2月27日银保监会国新办新闻发布会答问实录
胡凯红：
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了工业和信息化部副部长张克俭先生，中国人民银行副行长刘国强先生，国家市场监督管理总局副局长唐军先生，中国银行保险监督管理委员会首席风险官肖远企先生，请他们向大家介绍支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度的有关情况，并回答大家关心的问题。首先有请张部长做介绍。
张克俭：
女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国实体经济的重要基础。我刚才说中小企业数量最大，大到什么程度？根据第四次全国经济普查的数据显示，截至2018年末，我国中小企业法人单位一共是1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8%，所以说中小企业稳则就业稳、经济稳。
党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情对中小企业生产经营带来的冲击和影响，习近平总书记强调，要加大对重点行业和中小企业的支持力度，救助政策要精准落地，政策要跑到受困企业的前面。李克强总理要求，各地区各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业的困难。2月25日，国务院常务会议研究决定，鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响，纾困解难。
工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同成员单位通力合作，深入分析研判疫情对中小企业的影响，推动各地、各部门陆续出台了一系列财税、金融、社保等方面的支持政策。例如，财政部阶段性降低小规模纳税人增值税征收率，完善创业担保贷款贴息和融资担保等政策措施。发展改革委阶段性降低企业用电、用气成本。人民银行牵头设立规模为3000亿元的防疫专项再贷款，新增阶段性优惠利率贷款。银保监会鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，不盲目抽贷、断贷、压贷。市场监管总局加大了对个体工商户扶持力度。我部提出帮助中小企业有序复工复产共渡难关的六个方面20条措施，召开经验交流电视电话会，总结推广地方复工复产经验，指导全国中小企业复工复产等。
近期出台的一系列含金量高的政策措施，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过了30%。为让各项惠企政策更易于知晓，让国家和地方的政策随时随地可查，我们梳理形成了“应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库”，联合中国政府网在国务院手机客户端开辟专栏，让广大中小企业能够知晓政策、用足政策、享受红利。在这里也拜托广大的媒体朋友们多多宣传。
下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，加大政策落实力度，推进分区分级复工复产，协调解决中小企业在复工复产中遇到的困难和问题，帮助中小企业渡过难关、平稳发展。谢谢大家！
胡凯红：
谢谢张部长。下面有请刘行长做介绍。
刘国强：
面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，早响应、快行动，全力支持打赢疫情防控阻击战和促进经济社会健康发展。
一系列应对措施精准有力。一是运用定向工具精准支持保供。设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，支持直接参与抗击疫情的企业。当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。二是保持流动性合理充裕。2月3日和4日累计开展1.7万亿元短期逆回购操作投放资金，对于维护节后开市初期市场流动性和金融市场平稳运行发挥了关键作用。近期通过自然到期已全部收回短期流动性，同时保持了市场流动性合理充裕。三是引导整体利率下行。公开市场操作逆回购和中期借贷便利（MLF）操作中标利率先后均下降10个基点，2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率（LPR）分别下降10个和5个基点，带动市场整体利率下行。四是主动发声解读政策。通过新闻稿、媒体专访、署名文章等方式适时发声，解读货币政策取向和金融支持疫情防控措施，主动与市场和媒体沟通，实事求是阐明政策意图，增加透明度。
刘国强：
各项措施确保了疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和金融市场平稳运行。货币市场利率中枢下移，银行间7天回购利率运行在2.2%左右。股票市场已收复节后跌幅，人民币对美元汇率在7元附近双向波动。我国为应对疫情而采取的政策措施，得到金融市场及社会各方面的充分肯定，得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强韧性，中国政府拥有充足政策空间稳定经济增长。
近期，人民银行按照国务院第83次常务会议要求，及时部署落实对中小微企业复工复产加大信贷支持。中小微企业是经济发展和容纳就业的生力军，是当前有序推动企业复工复产的重点，关系到全年经济社会目标任务的实现。目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。对中小微企业提供适度优惠支持，可激发实体经济主体活力，有利于促进经济高质量发展，有利于促进金融可持续发展，畅通经济金融良性循环。
刘国强：
一是保持流动性合理充裕。综合运用中期借贷便利、公开市场操作、常备借贷便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，降低社会融资成本，促进金融市场平稳运行。引导货币信贷、社会融资增长同经济发展相适应，稳住宏观杠杆率，保持物价水平基本稳定，妥善应对疫情冲击与经济短期下行压力，平衡好稳增长和防风险的关系。
二是运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持。前期的专项再贷款实行企业名单制管理，严格限定资金用途，这是为了保证在抗击疫情的关键时期，低成本资金第一时间精准流向重点保供企业。近期增加的再贷款、再贴现额度共计5000亿元，这是普惠性的，对符合条件的企业采取市场化方式支持。支农、支小再贷款利率从原来的2.75%下调0.25个百分点至2.5%，发挥好激励撬动作用。
三是统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。全国性银行资金来源广泛、成本相对较低，近期市场利率下行已有效降低发行债券和同业存单的成本，下一步普惠金融定向降准考核还将释放资金，要体现好“头雁”作用。政策性银行在逆周期调节、支持补短板方面具有积极作用，要通过增加信贷总量投放、提供专项信贷额度、发放优惠利率贷款，支持中小微企业复工复产。地方法人银行是服务当地、支持中小微企业的主力军，央行通过提供低成本资金，解决其资金来源相对有限、资金成本高等问题，引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。
下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实，为抗击疫情和促进实体经济发展提供有力的货币政策支持，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成全年经济社会发展目标。
胡凯红：
谢谢刘行长，下面有请银保监会的肖远企先生做介绍。
肖远企：
各位媒体朋友大家好，自新冠肺炎疫情发生以来，银保监会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在党中央、国务院领导下统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作，特别是加大对中小微企业复工复产的金融支持，助力打好打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
一是加大对疫情防控相关领域的信贷支持。鼓励银行保险机构积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面的融资需求。支持金融机构充分运用专项再贷款低成本资金提供优惠利率信贷支持。截至2月26日，就是昨天，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过9535亿元。
二是为受疫情影响较大的地区、企业和个人提供差异化优惠金融服务。通过适当延长贷款还本付息期限、下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情。部分银行对湖北地区存量授信业务进行了紧急摸排，对因防疫工作影响流动性的企业，提前开展了自动展期和续贷业务。部分银行的信用卡中心为受疫情影响的个人客户延长了信用卡的还款安排。因为这段时间有一些人受到影响，不能按期还款，所以银行考虑到这个特殊情况，对受疫情影响的个人客户进行了延期还款安排。另外，银行保险机构还切实履行社会责任，积极向疫情地区捐款捐物，目前累计捐款捐物总额超过25亿元。
三是加强民营和小微企业等重点领域信贷支持。引导金融机构围绕优化内部资源配置，完善激励考核机制等等，加强服务能力建设，加大对民营和小微企业支持的力度，保持贷款合理增速。疫情期间，多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。
四是积极发挥保险业风险管理和保障功能。引导保险机构开辟理赔“绿色通道”，对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险客户，优先进行理赔。对疫情防控相关物流企业的车辆，以及受疫情影响暂时无法缴纳保费的车辆，适当延期收取车险保费。支持保险公司向医护、疾控等一线工作人员赠送保险，解决其后顾之忧。目前，保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过15.7万亿元，新冠肺炎疫情专项赔付目前已经超过7600万元。
五是创新金融服务方式，提高服务效率。督促银行保险机构按照急事急办、特事特办的原则，提升疫情防控相关金融服务的办理效率。这方面目前最大的需求是很多企业和个人过去是在实体网点办的业务，因为受疫情影响，他们希望银行保险机构能够更多的使用线上业务，在线上通过手机银行、电话银行、互联网金融等手段为他们办理业务。在这方面要求银行保险机构一方面是把系统建设得更加健全、稳定、安全，另一方面，对于那些不习惯于用互联网手段办理金融业务的客户，特别是中老年客户，要开通视频进行特定的金融服务。如果他们有需要到网点进行面对面的办理的话，也要求银行保险机构做好相关的安全保卫和网点的消毒等工作，确保到银行和保险机构网点办理业务的客户不受疫情的影响。
下一阶段，银保监会将坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项金融工作，提高金融服务的精准性、及时性和有效性。同时，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢肖远企先生，下面请唐局长做介绍。
唐军：
大家下午好！根据党中央、国务院决策部署，近日市场监管总局会同有关部门就帮扶个体工商户应对疫情影响的问题提出了政策建议，已经国务院研究通过。在这里，我把有关考虑和主要的政策举措向大家介绍一下，欢迎各位记者提出有关问题。
党中央、国务院高度重视个体私营经济发展。习近平总书记指出，个体私营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。李克强总理强调，要抓紧研究出台相应帮助个体工商户政策，以保就业。为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，2月25日国务院常务会议对支持个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复产工作进行了部署。
个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。目前，我国登记在册的个体工商户8331.3万户，带动就业人口超2亿人。受疫情影响，个体工商户生产经营受到较大冲击。当前，帮助个体工商户解决他们面临的实际困难、尽快有序复工复产，对于稳定就业、保障民生意义重大。
国务院常务会议坚持问题导向，按照市场化、法治化原则，确定了一系列扶持举措。
一是帮助个体工商户尽快有序复工复产。落实分区分级精准复工复产要求，分业态、分形式有序推动个体工商户复工复产，采取措施保障用工和物流需求。
二是降低个体工商户经营成本。增加定向支持低息贷款，减免和缓缴社保缴费，实行增值税减免政策，减免个体工商户相关检验检测、认证认可费用，鼓励各地结合实际减免个体工商户房租。
三是方便个体工商户进入市场。为个体工商户提供便捷高效服务，进一步释放经营场所资源，依法对个体经营者豁免登记。
四是加大对个体工商户的服务力度。对存在困难的个体工商户用电、用气实行“欠费不停供”，阶段性降低个体工商户用电、用气成本，发挥工商联、个体劳动者协会等社团组织以及互联网平台的帮扶作用。
下一步，市场监管总局将会同有关部门加强工作指导，推动各地结合实际出台具体举措，确保政策落实落地；加强政策宣传解读，让个体工商户广泛知晓，切实享受到政策实惠；各地市场监管部门要主动作为、靠前服务，帮助个体工商户尽快有序复工复产。
谢谢。
