银保监会国新办新闻发布会答问实录（2020年3月13日）
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了工业和信息化部副部长辛国斌先生，中国银行保险监督管理委员会首席检查官杨丽平女士。请他们向大家介绍支持产业链协同有序复工复产的有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，有请辛部长做介绍。
2020-03-13 10:02:12
辛国斌：
谢谢主持人。女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好。新冠肺炎疫情爆发以来，党中央、国务院审时度势，带领全国各族人民采取非常规手段，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情得到有效遏制后，又及时调整策略，统筹疫情防控和经济社会发展，分区分级分类分时有序恢复经济社会发展秩序。产业链协同复工复产是保持经济社会平稳发展的重要抓手，习近平总书记多次强调，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步畅通产业链资金链，推动各环节协同复工复产。这些都为我们开展企业复工复产指明了方向、提供了根本遵循。
工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织协调和督促指导，统筹兼顾、突出重点，全力推进产业链各环节协同复工复产。2月13日成立了工业和信息化部复工复产工作领导小组，出台了支持中小企业复工复产的20条政策措施，召开了全国工业通信业企业复工复产经验交流两个电视电话会议，印发了《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》，向七个工业大省工信主管部门派驻了联络员，推动政策落实落地，协调解决企业的困难和具体诉求。
在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门的密切配合和共同努力下，复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势。全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。但还面临着人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步，产业链整体运转效率不高等问题。同时，国际疫情的蔓延也对我国复工复产工作带来了很大的不确定性。
对此，工信部高度重视，加大工作力度，坚持底线思维和问题导向，按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，精准有序扎实推动全产业链加快复工复产，努力实现人财物有序流动，产供销有机衔接、内外贸有效贯通。
一是以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等领域为重点，分批梳理形成了大型龙头企业和核心配套企业名单，以龙头企业带动配套企业发展。
二是着力畅通产业链供应链，疏通物流运输堵点，缓解人员流动、原材料及产品运输问题。
三是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，推动出台财税、金融、创新、社保、就业等扶持政策，帮助中小企业渡过难关。
四是按照“省负总责”要求，推动省级联防联控机制以县域为单位，分低、中高风险三个等级，摸清情况，精准施策。
五是着力增强外贸企业抗风险能力，通过汽车、医药、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性。
下一步，工信部将贯彻落实3月10日国务院常务会议精神，聚焦核心产业链，抓统筹协调，抓关键环节，抓政策落地，抓动能强化，扎实有序推动产业链全面复工复产，把疫情造成的损失降到最低限度，努力保持工业经济运行在合理区间。
我就介绍这些情况，谢谢大家。
2020-03-13 10:08:27
胡凯红：
谢谢辛部长，下面有请杨丽平女士做介绍。
2020-03-13 10:10:09
杨丽平：
谢谢主持人，女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！新冠肺炎疫情发生以来，银保监会深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，单独或者是和其他部门联合出台了9份文件，统筹做好疫情防控和经济社会发展的金融服务工作。
一是强化重点领域的信贷支持。今年前两个月，金融机构人民币贷款新增4.2万亿元。目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过了1.4万亿元。进一步加大了对民营企业、小微企业的金融支持力度，以及对制造业、春耕春种等领域的信贷投放。
二是支持银行对受疫情影响的困难企业实施临时性延期还本付息安排。要求银行业金融机构对受疫情影响、暂时遇到困难的中小微企业（含小微企业主和个体工商户）不得抽贷、压贷、断贷。按照市场化、法治化原则，对1月25日以来到期的贷款实施临时性延迟还本付息的安排。对于包括货车司机、出租车司机等特殊群体的个人经营性质贷款，因为这些群体在疫情期间也不能够正常的经营，他当时买货车所贷的经营性贷款还款也存在着困难，对这些特殊的群体的个人经营性贷款也可参照个体工商户享受该项政策。灵活调整个人贷款的还款安排。这里要解释的是，第二项工作是对存量，第一项工作可能媒体朋友都注意到了，是对增量，第二项是对已经贷的存量贷款，受疫情影响不能按期还，做了临时性还本付息的安排。需要特别说明的是，临时性还本付息安排不是自动的延期，是需要贷款人提出申请，他有意愿延期，同时需要经过银行的审核。
三是积极支持保险机构帮助企业渡过难关。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，加大小微企业的财产保险、责任保险、出口信用保险等业务的支持力度。适当减免疫情期间停运的运营车辆、船舶、飞机部分保险费用。支持人身保险公司在风险可控的前提下适度延长保单质押贷款的期限和适度提高贷款的额度，帮助客户缓解短期资金压力。有一些小企业主或者是有一些个体工商户，他如果在人身保险公司做了保险，他可以做保单质押，过去的质押基本上期限是六个月，质押率大概是80%左右。在疫情防控期间，可以适当地根据每一个个体情况的不同，延长保单贷款的期限。
杨丽平：
近期，我们按照第85次国务院常务会议要求，及时研究落实金融支持产业链协同复工复产有关重点工作。
一是强化产业链核心企业支持力度。引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持，给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，就是他拿到钱之后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。
二是优化产业链上下游企业的金融服务。引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时，推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。这些也是增加企业手中的现金，增强企业的流动性。
三是加强全球产业链协同发展。推动银行业金融机构强化金融支持“稳外贸”的作用，保障贸易融资信贷资源配置，完善激励机制，增加外贸信贷投放，这是增量。落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。大家知道，延期的政策是到6月30日，但是在政策当中也提出了，对个别受疫情影响比较严重，恢复周期需要比较长的企业，可以另外再去跟银行协商还本付息主要是还本金的安排，这些受疫情影响大、前景好的中小外贸企业是可以和银行协商，根据情况还本延长到6月30日之后。这是一个个的个案去协商处理。支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，并降低费率。
四是运用金融科技优化供应链金融服务。鼓励有条件的银行业金融机构开发供应链业务系统，通过与核心企业、政府部门相关的系统进行对接，采用线上线下相结合的方式，为链条上的客户提供更加方便快捷的供应链融资服务。鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作，为小微企业精准滴灌，提高复工复产小微企业的贷款可获得性。因为这些主要依靠互联网运营的民营银行手中有大量的大数据，主要是借助互联网去运营，这是他经营上的特点，在资金来源特别是存款资金来源上不如传统的商业银行有那么多网点，吸存能力可能会弱一点。我们就鼓励政策性银行和商业银行通过给他转贷款，给他资金，利用他的大数据，因为他了解的客户很多都是小微企业，还有个体工商户，通过他来精准地滴灌到这些用户。
下一步，银保监会将按照党中央、国务院的决策部署，进一步做好疫情防控和经济社会发展金融服务，持续加大金融服务实体经济的力度，督促银行保险机构落实好已出台的各项金融政策措施，确保政策落实不打折扣。谢谢大家。
