廉江市乡村振兴招商引资推介会上，一大批企业与各镇（街道）签约发展项目。许筱倩 摄
廉江市行政服务中心内，窗口工作人员将办理好的手续恭敬递交给来办事的企业人员。李廷睿 摄
良垌镇招商引资办公室揭牌成立。张思燕 摄
今年8月29日，廉江14个重点项目集中动工，其中不少为今年廉江招商引资推动落地的项目。张锋锋 摄
同一天，廉江招商引资力量延伸到各镇（街道），打通服务企业、项目“最后一公里”。11月15日，廉江市21个镇（街道）招商引资办公室揭牌成立。此举标志着廉江市在粤西率先迈出探索“整县推进招商引资”新机制的重要一步，致力构建起全域、全员、全面招商的新格局。
从工作机制创新到政务服务提效，从目标设定细化到硬件环境优化，廉江市把实体经济发展放在重要位置。以招商引资为切入点，廉江吹响“大招商、招大商”的号角，把抓项目、上项目作为橙乡发展“最强音”。
●南方日报记者 李廷睿
通讯员 张思燕
增添新动能
努力实现服务“一条龙”
新的招商引资体制机制下，廉江在打造最具竞争力的招商队伍、建立速度最快的项目审批机制道路上，迈开了新步伐。随着21个镇（街道）招商引资办公室揭牌成立，这个粤西经济发展强县，在经济社会高质量跨越式发展的道路上增添新动能。
11月15日，廉江市四套班子领导分别到各自定点联系镇（街道）参加揭牌仪式，并召开招商引资工作座谈会，围绕如何优化营商环境、完善招引奖励政策、关注本地企业发展等方面提出意见建议。
据了解，廉江全市18个镇均在农业农村办公室（经济发展办公室）加挂牌；罗州、城北、城南3个街道则在社区建设办公室加挂牌；21个镇（街道）招商引资办公室都是廉江市委机构编制委员会审定设置的正式机构。今后，这些办公室将负责制定本镇（街道）招商引资工作计划，组织协调镇（街道）重大投资促进活动，对招商项目提供全过程跟踪服务等，了解招商引资项目在手续办理、规划建设、施工过程中存在的困难和问题，并及时协调解决。
廉江市委书记陈恩才介绍，随着各镇（街道）招商办的揭牌成立，廉江招商服务向基层延伸，打通服务企业的“最后一公里”，真正做到全市“一盘棋”招商，让企业问路有门、办事有人，开启了廉江招商引资工作新篇章。招商办的成立是廉江打造一流营商环境、探索招商引资长效机制的制度和改革创新，也是加快实现廉江高质量跨越式发展的重要举措。接下来，廉江市将积极创新服务方式，完善服务机制，强化对投资项目的跟踪服务，努力实现招商和服务“一条龙”，让企业“招得进、留得住、发展好”。
创立新机制
打出招商引资“组合拳”
围绕招商引资，廉江市从工作机制、政务服务、目标设定、硬件优化等多个方面，有的放矢，打出一套招商引资领域的改革“组合拳”。
工作机制上，廉江坚持“一个项目、一名领导、一个专班、一份清单、一套方案”“五个一”总方针，主动对接服务，帮助企业尽快解决项目开工中存在的实际问题，挂图作战、倒逼工期，确保项目快速平稳落地。廉江市四套领导班子成员、法检“两长”等担任“首席服务官”，以问题为导向，按照责任分工，对挂点重点企业进行“点对点”暖企服务，全力为企业排忧解难。
政务服务上，廉江市简化办事流程，压缩项目“等地期”。通过做实做优“一个窗口、一网通办、一事联办”“三个一”，让企业办事“最多跑一次”，进一步擦亮营商环境“金字招牌”。招商质效由此得到显著提升：企业投资项目备案由原来的5个工作日压缩到2个工作日，核准、招投标由5个工作日压缩到1个工作日，政府投资项目审批由5个工作日压缩到3个工作日……
目标设定上，廉江市提出五个“10+”，即每月入库10个以上固定资产投资项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上企业、每年每个镇（街道）签约10个招商项目。
硬件优化上，廉江市以创建全国文明城市为引领，开展“集中整治月”“城乡清洁工程”等活动，不断提升城市品质内涵，让宜居宜业的城乡环境成为廉江招商引资的重要支撑。
今年6月13日，廉江市在东莞举办招商引资推介会。会上签约的重大工业项目，于短短76天后，即实现落地开工建设。8月30日，廉江又首开先河，举办以乡村振兴为主题的招商引资推介会，签约项目实现全市21个镇（街道）全覆盖，聚焦产业“造血”，助力乡村振兴。9月19日，廉江市举行第三季度招商项目签约仪式，又一批重大项目接踵而至落户廉江。
“组合拳”效应下，廉江实现了月月有入库、镇镇有项目、季季有签约。据廉江市招商局统计，今年1—10月，该市签约项目49个，总投资额108.81亿元，全市招商工作呈现新气象。
“并联审批”提效
项目落地和开工建设加速
“当前，廉江的营商环境持续优化，产业能级加速升级，文化教育蒸蒸日上，湛江市县域经济发展排头兵的带动作用日益凸显，正在形成‘大美廉江’广阔的市场空间和众商云集的局面。”中铁七局集团湛江工程有限公司董事长韩文彬说，该公司正在建设廉江市石岭镇全域土地综合整治项目（国家级试点）、廉江市镇级污水管网及配套设施项目等一批重点项目，廉江市探索实施的重点项目“并联审批”工作制度，极大提升了项目的开工建设速度。
为推进重点项目尽快动工，廉江成立重点项目“并联审批”工作专班，明确审批、报批事项办理单位和办理时限，切实提高审批效率。为加快工业项目的落地建设，廉江对此次集中动工的廉江市高端金属模具制造、廉江市高端智能烘干消毒一体机、廉江市智能家电温控器生产基地建设等3个项目实行了并联审批和容缺审批服务，最大限度简化项目审批手续。
廉江市发展和改革局梳理企业立项、用地申请、报建、取得开工令等筹办事项的具体流程，明确每个流程步骤、各相关职能部门和股室的工作职责和办结时限。同时明确代办制度，进一步加快项目动工建设：入园湛江廉江高新技术产业开发区的项目，由开发区管委会代办；入园镇（街）的项目，由属地镇（街）代办。
为了提升招商质效、稳住经济大盘，廉江市招商局全力纾困解难、降本减负，让企业、群众办事交最少的材料、跑最少的路、花最少的时间，低成本甚至零成本办成事；做实做优“一个窗口、一网通办、一事联办”，进一步擦亮营商环境“金字招牌”；充分发挥产业链链主单位作用，推动招商引资取得更大成效；建立健全招商驻点模式，身到心到行动到，探索招商等新招式、新打法，以思想破冰引领发展破局；按照时限要求，加强跟踪服务和闭环管理，确保项目高效推进。
针对招来企业的投资建厂工作，廉江市发改局制订了代办制度。“简单说，代办制度就是根据投资企业的选址，由该地址所在街、镇或高新区，指定一名人员为代办员，与企业对接办理相关投资建设的手续。企业不用再派人到现场跟踪，电话或网络沟通需办事宜，由代办员全程跟踪办理。”廉江市发改局局长李旭介绍，此举极大提升了企业投资项目落地的效率，提振了企业来廉江投资的信心。
廉江市委有关负责人表示，该市将持续推进重点项目建设，落实市四套班子领导联系重点项目制度，继续完善重点项目全程督促机制和经办人跟踪落实制度，积极扩大有效投资，努力推进廉江实现高质量跨越式发展。
■聚焦
精准把脉“开药方”
解决企业“烦心事”
秉持“工业为王”的发展理念，廉江历来重视对实体经济产业的服务。廉江是闻名全国的“中国小家电产业基地”，早在20世纪80年代，廉江人就靠一把螺丝刀、几十个配件，匠心打造出一个“电饭锅之乡”。发展至今，廉江市拥有家电和家电零配件企业1000多家，产值逾200亿元。2021年，廉江市规上工业产值168.83亿元，增长7.9％，规上工业增加值26.56亿元，增长2.5%。
近年，廉江家电产业面临转型升级的“阵痛期”。2021年下半年，新一届廉江市委、市政府领导上任伊始，便多次深入调研和召开座谈会，听取当地家电企业家的意见建议，为产业发展精准把脉“开药方”。
为破解家电品质“恼心事”，廉江市制定优品团体标准，委托威凯检测公司制定比现有国标总体提高约30%要求的廉江电饭锅和电水壶团体标准，并在国家团体标准网公示宣贯使用。
为解决家电销售“烦心事”，廉江市委、市政府积极推动廉江家电进商超，助力企业更好融入国内市场大循环。去年底，经专家臻选，十多家廉江家电企业的数十款产品进驻本土商场、超市及网上商城；今年上半年，这些廉江家电“优品”在廉江市委、市政府助力下，挺进珠三角、广西，在当地建立起专营店，走向更广阔的天地。
按照《市场监管总局办公厅关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》要求，广东省全面铺开质量基础设施“一站式”服务工作，促进企业质量提升。廉江市全面统筹家电产业质量基础设施建设和配套服务，以“1+N+N”模式（1个公共服务总平台、N个技术应用平台、N种人才培训平台），创新家电产业质量基础设施“一站式”服务。
其中，廉江家电公共服务平台集家电研发、产品检测、智能制造创新、智慧智造展示、创业创新孵化、互联网服务和知识产权服务等多中心为一体，为企业发展提供“一站式”服务；标准化服务、计量、认证检测、NQI质量基础服务、第三方检测认证机构等技术应用平台各司其职，开展制订廉江电饭煲关键零部件区域团体标准、诊断缺陷产品质量等服务；家电智能制造学科和人才实训基地、电子商务人才能力提升培训等平台综合发力，解决产业发展和人才就业双向需求。
今年8月29日，廉江14个重点项目集中动工活动上，廉江市委副书记、市长柯俊表示，廉江将以行政服务效率提升，助力项目不断取得新突破。要当好项目建设的“服务员”，始终秉持真诚、热情、务实、高效的服务理念，主动对接项目和企业，不断健全项目建设工作机制，努力提供“一站式”、保姆式的全要素全周期服务，抓好资金、用地、用能等要素保障。
