2019年是《推进普惠金融发展规划(2016—2020)》实施的关键之年和攻坚之年。日前，银保监会、央行发布了《2019年中国普惠金融发展报告》(以下简称《报告》)，《报告》总结梳理了普惠金融体制机制、产品服务、资本市场融资、信用信息体系、担保增信体系、差异化监管、货币财税政策、法律法规、消费者权益等9个方面的举措.
贷款达到一定标准的金融机构实施定向降准政策，2019 年初进一步将小微企业贷款评估标准由单户授信小于 500 万元调整为单户授信小于 1000 万元，扩大定向降准优惠政策的覆盖面。继续对县域农村金融机构、农业银行考核达标的县级 三农金融事业部、农发行等执行差异化的优惠存款准备金率， 以继续鼓励其加大对“三农”领域的信贷支持。将服务县域的农村商业银行存款准备金率与农村信用社并档，支持其增 加县域金融供给。
加强支农、支小再贷款、再贴现管理，将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银 行）。截至 2019 年 6 月末，全国支农、支小再贷款和再贴现余额合计 8655 亿元，同比增加 3290 亿元。
发挥扶贫再贷款政策导向作用，支持贫困地区地方法人金融机构扩大信贷投放，优先和主要支持带动贫困户就业发 展的企业和建档立卡贫困户，积极推动贫困地区发展特色产 业和贫困人口创业就业。扶贫再贷款实行比支农再贷款更为 优惠的利率，鼓励贫困地区地方法人金融机构扩大信贷投放、合理确定贫困地区贷款利率水平。截至 2019 年 6 月末，全国扶贫再贷款余额 1492 亿元。
对金融机构符合条件的普惠金融领域有关贷款实行免 征增值税、印花税，减征企业所得税，延续有关准备金税前扣除政策。将符合条件的金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放贷款取得利息免征增值税的政策适用口径 统一提高至单户授信 1000 万元。同时要求享受优惠政策的机构将政策红利在普惠型小微企业贷款利率定价和内部绩 效考核中充分体现。对保险公司农牧保险、一年期以上人身保险取得的保费收入，按规定免征增值税；对保险公司种植业、养殖业提供保险服务取得的保费收入，按规定给予企业所得税优惠。
优化普惠金融发展专项资金使用方向，更好引导地方政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，2016—2018 年，中央财政累计拨付普惠金融发展专项资金 339 亿元。2019 年起，进一步加大创业担保贷款支持创业和吸纳就业力度， 将中央财政创业担保贴息的个人和小微企业担保贷款最高额度提高 50?，并降低贷款门槛。2019 年起，开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，中央财政通过普惠金融发展专项资金每年安排约 20 亿元资金支持一定数量的试点城市。
加大农业保险保费补贴力度，新增三大粮食作物制种保险为中央财政农业保险保费补贴对象，开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作，2016—2018 年，中央财政共拨付保费补贴资金 537 亿元。
