《新疆维吾尔自治区金融运行报告（2019）》摘要 中国人民银行乌鲁木齐中心支行货币政策分析小组
2018年，面对严峻复杂的国内外形势，新疆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“1+3+3+改革开放”1总体工作部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”思路，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全年经济运行稳中趋缓、稳中有进，质量效益明显提升。金融业认真贯彻落实国家金融宏观调控政策，不断提升服务实体经济高质量发展的效率和能力，为经济社会发展营造了适宜的货币金融环境。
2018年，新疆地区生产总值同比增长6.1%，经济由高速增长向高质量发展转变初见成效。一是第三产业连续4年成为拉动经济增长的第一动力，现代产业格局初步形成。三次产业结构比例为13.8:40.4:45.8，第三产业贡献率62.3%， 较上年提高4.1个百分点。农业稳中向好，产业化经营提质增效；工业经济企稳回升，转型升级步伐加快，高技术制造业、工业战略性新兴产业增速分别高于规模以上工业28和11个百分点；服务业发展态势良好，新型服务业活力增强，总体呈现一产上水平、二产抓重点、三产大发展的特点。二是投资对标高质量发展， 高端技术制造业投资增长加快，基础设施补短板力度有所增强。装备制造业和高技术制造业投资分别增长10.9%和21.1%；航空、铁路、管道运输等基础设施投资力度加大，分别增长180%、22.4%和20.7%。民生和民间投资占比高于上年同期3 和3.2个百分点。三是网上消费快速发展，外贸市场逆势回稳。乡村消费增速4.9%， 高于城镇2.4个百分点；本地企业网上零售额和本地消费者网购零售额分别快速增长44.8%和17.7%。全年限额以上住宿和餐饮业通过公共网络实现的客房和餐费收入分别增长29.7%和73.6%。外贸稳中有升，贸易顺差852.5亿元，较上年收窄149.9亿元。四是资源型、重工业为主的工业结构逐步改善，结构性去杠杆和节能降耗成效明显，新动能焕发新活力。全年化解钢铁产能215万吨，煤炭462万吨， 关停133.1万千瓦单位能耗高的煤电机组。规模以上工业企业资产负债率同比降低3.2个百分点。贫困发生率降至6.5%。全年规模以上工业企业综合能源消费量增速同比回落6.2个百分点，达到2005年以来的最低增速，单位工业增加值能耗同比下降3.2%。六大高耗能行业能源消费量增速同比回落7.1个百分点。新动能加快发展，数字经济规模增长近10%。清洁能源发电量同比增长9.9%，占总发电量的20%。
金融供给侧结构性改革深入推进，主要金融指标运行在合理区间，银行、 证券、保险等市场协同互补效应增强，科技助力构建普惠金融新生态成效突出。一是货币政策工具结构引导作用凸显，小微、扶贫、涉农、住房等普惠领域金 融服务水平优化提升。2018年末，新疆本外币各项存、贷款余额分别同比增长2.9%、7.4%，信贷主要投向小微、扶贫、涉农、住房等民生领域。小微企业贷款增速快于全部贷款增速5.1个百分点，涉农贷款余额占全部贷款余额比重四成， 保障性住房开发贷款、个人住房贷款增量占全部房地产贷款增量的79.8%。扶贫再贷款进一步向深度贫困地区倾斜，累计向南疆四地州发放扶贫再贷款占全部扶贫再贷款累放额的92%；产业精准扶贫贷款余额同比增长34.1%，金融支持脱贫攻坚取得阶段性成效。二是股票、债券、票据等市场交易活跃，多元化融资能力进一步增强。全年新疆企业通过IPO、公司债、资产证券化等方式从资本市场融资579.9亿元，融资额创历史新高。非金融企业债务融资工具发行规模居西北五省第二，新疆首单非银行金融机构二级资本债、兵团首单绿色债成功发行，债券产品不断丰富。金融机构支持民营和小微企业票据贴现力度明显加大，全年新疆票据贴现发生额1000.6亿元，同比增加451.6亿元。三是保险分担分散风险能力增强，险资运用保重点、保民生特征明显。保险业资产总额、赔付支出额增速均高于全国，扶贫保险、农业保险保障范围不断扩大，商业车险业务品质持续改善， 绿色保险助力绿色金融试验区建设成效凸显。2018年末，保险资金在疆投资余额523亿元，有力保障基础设施建设和重大项目工程建设。四是“一行两局两办”2“一行两局两办”，即中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银行保险监督管理委员会新疆监管局、中国证券监督管理委员会新疆监管局、新疆维吾尔自治区地方金融监督管理局、新疆生产建设兵团地方金融监督管理局。
协同发力，风险防控工作有序进行。2018年末，新疆银行业金融机构不良贷款率1.54%，低于全国0.35个百分点。保险行业杠杆率较上年下降0.63个百分点。“一行两局两办”监管联席会议机制逐步健全，《新疆重大风险处置预案》制定印发， 金融机构风险防范主体责任进一步压实，存款保险的风险早期预警和纠正功能有效发挥。五是绿色金融改革创新试验区服务精准性有效提升，城乡居民及企业 获得金融服务更趋便利。全国首个绿色金融改革创新试验区绿色项目库和地方性绿色金融同业自律机制顺利建成，绿色金融工具和融资渠道不断丰富，2018年末，绿色贷款余额同比增长19.9%。金融信用信息基础数据库覆盖159家银行、信托、租赁等信贷类机构和环保、法院、工商等非银机构，为全疆17万家企业和1281 万自然人建立信用档案。辖内15家银行实现通过网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户，企业开户服务效率有效提升。助农取款服务点同比增长29.9%，条码支付、云闪付移动支付全方位覆盖居民衣食住行等生活场景，支付安全性和便捷性全面提升。
2019年，新疆经济转型任务艰巨，经济下行压力依然存在，金融发展面临的形势严峻,风险管控要求更高。但随着高质量发展各项政策措施及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期落地实施，新疆经济金融有望继续保持健康稳步发展。经济方面，供给端，随着供给侧结构性改革不断深入，乡村振兴战略全面推进,工业重点产业转型升级，服务业活力不断增强，预计农业生产将持续稳中调优，工业稳步回升，服务业快中向好；需求端，随着基础设施补短板力度加大、新的消费增长点不断培育、丝绸之路经济带核心区建设深入推进, 投资将更好发挥稳定经济增长的关键作用，居民消费潜力将进一步激发，并带动进出口贸易恢复性增长。金融方面，随着稳健货币政策的实施，特别是货币政策传导梗阻进一步畅通，以及基建投资回暖拉升中长期贷款等积极因素释放，新疆社会融资规模将合理适度增长，存贷款企稳回升，“几家抬”合力支持民营及小微企业、科技金融、旅游金融、脱贫攻坚等进程持续推进，金融支持经济结构调整优化作用更加凸显。
1“1+3+3+改革开放”，即新疆维吾尔自治区党委提出的工作部署，1 是围绕社会稳定和长治久安这一总目标，第一个 3 指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，第二个 3 指丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三大战略。
