2018年6月14日，由上海市政府和中国人民银行、中国银保监会、中国证监会共同主办的第十届陆家嘴论坛于6月14日至15日在上海举行。本届论坛主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”。
中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席郭树清在论坛上表示，在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到高收益意味着高风险，收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险。10%以上就要准备损失全部本金。
“一旦发现存在高回报的理财产品，要积极提醒，积极举报，让庞氏骗局无所动行。在树立信心的同时，我们也清醒意识到还存在着不少问题，一个是自我革命本身意味着许多固有的困难、特有的困难。刮骨疗伤、壮士断腕、知易行难，”郭树清如此说道。
以下是文字实录：
各位领导、女士们、先生们、朋友们大家上午好，很高兴时隔六年再次参加这个论坛，
党的十八大以来，习近平同志作为党的领袖，对金融工作发表了一系列重要讲话，全面系统深刻地阐述了防范化解金融风险的问题。在我们党的历史上这是前所未有的。在国际政治实现中也是极为罕见的。有商品生产和货币交换就有金融风险，无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，都会发生不平衡、不协调，但是迄今为止，多数国家仍然通过危机来强制调整，付出沉重代价后恢复经济金融平衡。
只有在我们国家才能做到由中国共产党统一领导，各级政府主动作为，集中动员全社会力量，及早防范化解各类风险，防止形成系统性金融危机。总书记关于金融工作的理论和政策论述，深刻把握了新阶段金融经济运行的规律，形成了防范化解金融风险的中国方略。核心要义就是从中国国情出发，以自我革命的理念和方法，主动消除金融隐患，成功跨越重大关口，确保两个一百年奋斗目标顺利实现。自我革命是防范化解金融风险的根本途径，我国现阶段的金融问题有极大的特殊性，这种特殊性决定了我们面对的矛盾更为复杂，有些风险的形成有着深远的历史原因。必须以更积极的态度处置各类隐患，以小阵释放压力，避免出现严重的大阵。总体上要用事先的，而不是事后的，主动的而不是被动的，整体的而不是零散的方法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央的之规领导和指挥下，我们展开了防范化解金融防线的一系列战役，在工作实践中有以下几方面的体会，我想和大家共享。
一是底线思维防患未然。要把可能的风险和挑战想的更深入一些，从最快处作业，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。中国自古就有治未病的医学思想，需要树立预防为主的意识，做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
近年来，针对房地产贷款，地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，我们设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早进入干预，有效遏制了风险的累积。
第二点是稳定大局，逐步加严。防范化解金融风险既是攻坚战，也是持久战。治理金融内部层层嵌套、自我循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力。我们没有全线出击，四面作战，而是合理安排过度期，有计划、分步骤渐次达成目标。同业业务整治时，我们重点整治同业投资和同业理财。到去年底今年初，表外业务治理我们刚开始启动规范委托贷款和信托贷款，同样也没有采取一刀切和急刹车的办法。
三是统筹兼顾突出重点，防范化解金融风险必须善于抓住主要矛盾，在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来，人民银行发挥了很好的前头作用，协调各个机构监管部门共同行动，针对交叉金融野蛮生长，影资银行集聚成长等突出问题，我们有力遏制了银行业和保险业，金融脱实向虚的势头。一年多来，银行业贷款增长了12%以上，总资产规模少扩张了20多万亿元。在发展方式转变和从保费收入下降的情况下，保险业的保障功能不断增强，今年前四个月，人生险中，从保障类产品占比上升了2.9个百分点。
四是区分对待、分类施策。各个不同领域市场风险的情况，采用差异化、个性化的办法。工作试验中，对“恶性肿瘤”毫不手软，及时实施外科手术。我们感谢上海市的支持配合，上海市各种非法集资，金融诈骗的活动也不少，但据说主要是外地人，不是上海人。
五是抓住时机，攻坚克难。应对金融风险的挑战必然要付出代价，经历痛苦。我们必须勇于直面问题，敢于碰硬，善于碰硬，把握时机，主动出手。去年以来，我们督促银行利用多钱拨备比较充足的有利条件，真实反映信用风险。目前，逾期90天以上的贷款，最高的时候是和不良贷款比例是120%比100%，现在总体上降到了100%。
六是标本兼治，依法规范，防范化解金融风险是系统性工程，必须采取强有力的治标措施，要力争在最短的时间内，把市场的歪风邪气压制下去，从根本上建立起有序的市场体系，需要注重补短板。2017年银行业重点推进70多项补短板项目，大多数是在周行长支持下我们做成的。其中完成了48项，今年又提出40项，保险业去年出台规范性文件60多项。
第七点是归根本源，服务实体。努力降低融资成本，今年和去年我们都一样，大幅度降低银行贷款的成本，我们还要继续努力。目前小微企业贷款覆盖率是17.3%，生态获得率是95.1%，但是解决小微企业融资难、融资贵还需要做出新的努力。
八是深化改革扩大开放。总书记指出，回顾改革开放以来，我国金融业发展历程，解决影响和制约金融发展的难题，必须深化改革。在利率汇率市场化不断深入的条件下，我们积极推动完善公司治理结构，强化股权管理，优化机构布局，健全市场体系，持续提升我国金融机构的核心竞争力。
有的同志对金融业对外开放心存顾虑，认为可能冲击中国的金融市场，引进外资股东可能威胁国家的金融安全，这种担忧是多余的。到目前为止，外资银行占中国银行业市场的份额只有1.3%，保险业也不过是6%左右。事实上没有改革开放就没有中国的商业银行、证券公司、保险公司等金融机构，更无法想象有很多的中国金融企业，排名进入全球银行业和保险业的前列。
九是党的领导和群众路线，防范化解金融风险，必须坚持党中央的统一领导，确保金融改革发展正确方向，并服从服务于人民群众的根本利益。十九大报告强调，要把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中，人民群众既是金融监管保护的对象，更是防范化解金融风险的重要参与者和依靠力量。在实际工作中，我们注重发动群众，让群众在防范化解金融风险的过程当中实现自我教育，提升自身免疫力。同时也成为金融治乱象的生力军。在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到高收益意味着高风险，收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险。10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现存在高回报的理财产品，要积极提醒，积极举报，让庞氏骗局无所动行。在树立信心的同时，我们也清醒意识到还存在着不少问题，一个是自我革命本身意味着许多固有的困难、特有的困难。刮骨疗伤、壮士断腕、知易行难。
二是道德风险的根深蒂固，我们是从计划经济转过来的，相当多金融机构仍然存在着垒大户（音）的情节。各类隐形担保和刚性兑付没有真正打破。市场预算软约束问题仍然比较突出。特别是市场化法治化破产机制远未形成。
三是一些地方部门，银行部门，缺乏紧迫感和危机意识，对去产能、去杠杆心存侥幸，对不良资产处置和僵尸企业处置等待观望，犹豫不决。
四是平衡各方利益，面临很多制约，难度越来越大。在防范化解金融风险的政策上，需要着力解决一些领域的滞后问题，加强薄弱环节，优先考虑的应该有这么几个方面。
一是加快企业结构调整，目前供给侧结构性改革正处于焦灼状态，必须求同存异，寻找最大公约数。建立健全企业银行政府各方责任共担，和损失分担机制。
二是妥善处理企业债务违约问题，市场经济下出现债务违约十分正常。最近债务违约的问题，企业债，所谓信用债的违约问题似乎比较突出，但是比较起来看，我们违约的金额和信用债总量比只有0.43%，是非常低的，低于许多国家水平。
对于长期亏损，失去清偿能力的企业应当持续推动，对于暂时经营困难的企业相关各方要加强协商，共同努力，帮助其度过难关。
三是要大力推进信用建设，金融机构要带头真实诚信反映资产状况。对债权人要及时全面准确地通报经营情况。
四是努力解决违法成本过低的问题，无论是金融企业还是非金融企业，都要认识到做假账就是违法犯罪，所有投融资活动都要在阳光下进行。令人遗撼的是现在仍然存在着大量媒体网络虚假广告，成为影响社会稳定和谐的公海。纠其原因说到底还是处罚太轻，不足以形成政策，这种局面必须改变。
五是合理把握金融创新，对于不当创新，过度创新等行为，监管部门要加强监督检查，及时发现制止。对于假创新、伪创新现象，更要及早揭露，及时处罚。
六是加强机构投资者队伍建设，持续培育价值投资、长期投资理念，强化金融机构的专业化分析研究能力，努力促进一流水平投资银行的形成。资管新规和即将发布的理财业务监管办法，有利于机构投资者队伍壮大，有利于投资资金优化配置，有利于直接融资提高比重，有利于整个金融体系开着门、堵旁门，加速走向规范化、透明化和法治化。中国多层次资本市场发展一定具有广阔的前景。女士们、先生们、朋友们，我们坚信，只要我们牢固树立四个意识，不断增强四个自信，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真践行防范化解金融风险的中国方略，坚持以人民为中心，勇于自我革命，就一定能够打赢防范化解金融风险攻坚战，成功跨越重大关口。谢谢！
郭树清的原话是这样的：
“防范化解金融风险必须坚持党中央的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，并服从服务于人民群众的根本利益……人民群众既是金融监管保护的对象，更是防范化解金融风险活动的重要参与者和依靠力量。在实际工作中，我们注重发动群众，让群众在防范化解金融风险的过程中实现自我教育，提升自身免疫力，同时成长为治乱象的生力军。在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到，高收益意味着高风险，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”
可以看出，上面这段话针对的是非法集资的庞氏骗局，并非指正规金融机构的理财产品。
