银保监会普惠金融部副主任王文刚在第二届中国普惠金融创新发展峰会上表示，要进一步完善六类机构（小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司）监管规制建设，加快补齐制度短板：融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究；《融资担保公司非现场监管规程》《关于融资担保公司监管有关问题的补充规定》；研究制定六类机构监督管理办法，继续推动《非存款类放贷组织条例》等上位法尽快出台。
他分别介绍了六类机构目前的情况：
一是融资担保公司。目前融资担保行业已经形成了完整的制度体系、机构体系、监管体系和政策扶持体系。截至一季度末，全国融资担保法人机构5937家，实收资本1.1万亿。融资担保在保余额2.3万亿，其中小微企业在保余额1.1万亿，涉农在保余额0.3万亿。
二是小额贷款公司。目前小额贷款公司行业呈现良性发展态势，一方面行业结构有所优化，小额贷款公司总体机构数量持续下降，但资本实力稳步增强，截至2018年末，全国共有法人机构9972家，同比减少6%，实收资本近1万亿元，同比增长5%。另一方面服务能力进一步提升，行业贷款集中度大幅下降，贷款更加小额、分散，投向小微企业和三农领域。
三是典当行。今年1-5月，典当行行业平均单笔业务余额20万元，平均当期32天，最短当期1天，一些典当行对动产即时发放当金，汽车典当一小时发放当金，房地产典当8小时发放当金。
四是融资租赁公司。截至2018年末，全国共有融资租赁公司接近1万家，业内估算，融资租赁资产总规模6万亿元左右。
五是商业保理公司。目前保理主要有直接保理、返保理和再保理等模式，2018年末，商业保理公司近12000家，融资余额3000亿元，90%的融资保理集中在广东、上海和天津。
六是地方资产管理公司，截至5月末，全国各省具有批量收购处置金融企业不良资产业务资质的地方资产管理公司共53家，各级行政区已经设立了地方资产管理公司，地方资产管理公司分布和各个区域的不良资产分布相适应。
他特别提到，作为“金融毛细血管”，小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等六类机构，肩负着扩大普惠金融服务、促进经济结构转型升级、化解金融风险的使命。未来，银保监会将进一步完善六类机构监管规制建设：
一是加快补齐制度短板。积极开展融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究。出台《融资担保公司非现场监管规程》和有关监管问题补充规定。制定和完善六类机构监督管理办法，继续推动《非存款类放贷组织条例》等上位法尽快出台。
二是加强监管指导，压实地方责任，推动监管部门加强对地方资产管理公司的监管，推进政府性融资担保体系支持政策落地，加强融资担保机构和经营融资担保业务行为的监管。
三是统筹推进六类机构监管信息系统建设，提高对信息的收集、处理和分析能力，加强对行业风险的动态监控和预警。
另外，王文刚还强调，对主业突出、特色鲜明、风险可控的良好机构在业务范围、地域范围、资金来源等方面给予政策倾斜，对不符合监管要求的机构，研究完善市场退出和风险处置的制度机制。
