乱象：跳码、洗钱、信用卡套现，公开的秘密？虚假商户、“一机多码”、“一机多户”以及条码支付业务涉黑灰产业问题仍然突出。
支付行业将迎新规！此次意见征集将持续至7月8日，若该意见正式通过，银行、支付机构、清算机构、中国支付清算协会需在通知下发之日起每三个月向中国人民银行及其分支机构报送本通知贯彻落实计划及进展情况。
近日，央行发布《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（下称《征求意见稿》），公开征求意见。
《征求意见稿》对终端生产厂商、收单机构入网、退出和监测等多个环节提出具体要求，涉及银行卡受理终端、条码支付受理终端、创新支付受理终端等业务管理，无论是从监管细则还是覆盖程度上来看，都较为全面。
根据中国支付清算协会2019年公布的支付受理终端企业排行榜，可将支付受理终端大致分为条码支付受理终端、销售点终端(POS)和自动柜员机（ATM）这三大重点领域。
据央行最新数据显示，银行卡受理终端数量有所下降。2020年一季度末，联网机具3160.53万台，较上季度末减少341.15万台，对应225.74每万人/台，环比下降10.04%。而移动支付业务量则保持增长态势，一季度末移动支付业务共225.03亿笔，金额90.81万亿元，同比分别增长14.29%和4.84%。其中，作为银行和第三方支付的下游外包服务商 ——收单外包服务机构近几年来数量也逐步攀升。
6月8日，中国支付清算协会（以下简称协会）发布2019年度收单外包服务机构评级等级。从数量上来看，参与评级的共有6561家收单外包服务机构，较上年增长35.61%。2017年这个数量是4029家，三年来增长62.84%。
事实上，央行对于健全支付受理终端安全管理体系的动作一直在路上。2016年，先后发布《关于进一步加强银行卡风险管理的通知》和《银行卡受理终端安全规范》，2017年1月22日发布《关于强化银行卡受理终端安全管理的通知》，2018年4月1日，推进《条码支付受理终端技术规范（试行）》等工作的落实，都使得银行业收单环境不断改善。但收单机构在对商户准入和对相关支付受理终端准入、推出、监测等机制建立不健全，使得虚假商户、“一机多码”、“一机多户”以及条码支付业务涉黑灰产业问题仍然突出。
此次征求意见稿要求银行卡受理终端和条码支付受理终端均需将序列号与收单机构代码、特约商户（含小微商户，下同）编码、特约商户统一社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理终端布放地址五项信息唯一绑定。“其实就是一个萝卜一个坑，唯一绑定，精准溯源。此次意见稿将对以往一机多码/一机多户滋生的非法套现、资金挪用等涉黑灰产业进行严格整治。
浦思金融深圳分公司负责人也指出，此次意见稿将会对实体商户的真实性做出更高要求。
此次意见稿还专门提到进行收单业务监测，包括交易信息管理、终端位置监测、专项监测与信息核对以及资金结算监测。将发挥清算机构的平台作用，从信息流、资金流进行双重监测。其中特别指出“同一交易由不同清算机构参与处理的，相关清算机构应建立风险联查机制。”
对银行而言，此次意见稿若落地，对于手刷机养卡这类乱象，就可以从源头甄别真实消费场景，这将有利于银行风控体系的完善，提升银行实际授信业务的质量，改善信用卡不良率。
